Author: Ristuccia Tufarelli

23 Gen La Corte di Giustizia riconosce il diritto di accesso ai documenti contenuti nel fascicolo di una domanda di Autorizzazione all’Immissione in Commercio dei medicinali (CGUE, IV Sezione, sentenze 22 gennaio 2020, cause C-175/18 e C-178/18)

Nelle due sentenze del 22 gennaio 2020 rese nelle cause C-175/18 e C-178/18, la Corte di Giustizia ha riconosciuto la sussistenza del diritto di accesso di cui al Regolamento n. 1049/2001 a documenti presentati nell'ambito di domande di autorizzazione all'immissione in commercio (“AIC”), che nel...

02 Dic Subappalto: per la Corte di Giustizia UE il limite del 30% alla quota subappaltabile e il limite del 20% al ribasso dei prezzi applicabili alle prestazioni subappaltate contrastano con il diritto eurounitario (Corte di Giustizia UE, V Sezione, 27 novembre 2019, causa C-401/18).

Con sentenza pubblicata il 27 novembre 2019 la Quinta Sezione della Corte di Giustizia ha dichiarato che la normativa nazionale prevista dall’art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006 contrasta con la Direttiva 2004/18/CE e con i principi generali del diritto eurounitario nella parte in cui limita (i) al 30% la quota subappaltabile e (ii) al 20% il ribasso dei prezzi applicabili alle prestazioni subappaltate rispetto ai prezzi risultanti dall’aggiudicazione.

18 Ott Privacy: pubblicate le Linee guida in materia di videosorveglianza (EDPB – Guidelines 3/2019 on processing of personal data through video devices)

Con le linee guida 3/2019 (“Linee Guida”) lo European Data Protection Board (“EDPB”) ha fornito importanti indicazioni su come interpretare e applicare le disposizioni del Regolamento (UE) 2016/679 (“GDPR”) in relazione al trattamento di dati personali mediante l’utilizzo di video devices.

15 Ott Società pubbliche: per l’attribuzione dello status di società a controllo pubblico non è sufficiente la partecipazione pubblica maggioritaria (Corte dei Conti, Sezioni riunite, sentenza 29 luglio 2019, n. 25).

Con sentenza n. 25 pubblicata il 29 luglio 2019 le Sezioni riunite della Corte dei Conti hanno affermato l’importante principio secondo cui il possesso da parte dei soci pubblici della maggioranza delle azioni e dei voti nel Consiglio di Amministrazione di una società non costituisce prova legale del “controllo pubblico” ai fini della qualifica di “società pubblica” e della conseguente assoggettabilità alle disposizioni del D.Lgs. n. 175/2016.

03 Ott Privacy: per la CGUE il consenso all’installazione di cookie deve consistere in un comportamento attivo dell’utente (CGUE, Grande Sezione, Sent. 1 ottobre 2019, C-673/17)

27 Set Appalti pubblici: per la CGUE il limite quantitativo al subappalto di contratto pubblico contrasta con la direttiva 2014/24/UE e con i principi di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi (CGUE, Quinta Sezione, 26 settembre 2019, in causa C-63/18).

Con sentenza pubblicata il 26 settembre 2019 la Quinta Sezione della Corte di Giustizia ha ritenuto che il limite quantitativo del 30% delle prestazioni subappaltabili, previsto dall’art. 105, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016 (ante L. n. 55/2019 di conversione del D.L. n. 32/2019, cd. “Sbloccacantieri”) contrasta con la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014.

06 Set Appalti pubblici: per la Corte di Giustizia in presenza di ricorso principale e di ricorso incidentale cd. “escludente”, l’accoglimento del ricorso incidentale non può determinare l’irricevibilità del ricorso principale (Corte di Giustizia UE, Sez. X, sentenza 5 settembre 2019, C‑333/18).

Con sentenza del 5 settembre 2019, la decima sezione della Corte di Giustizia si è nuovamente pronunciata sul rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale in materia di procedure di affidamento di appalti pubblici, dichiarando la non compatibilità con l’art. 1, par. 1, 3 comma, e par. 3, della direttiva 89/665/CEE di una disposizione normativa o di una prassi giurisprudenziale nazionale che, in presenza di ricorso principale e di ricorso incidentale cd. “escludente”, prevedano l’irricevibilità del ricorso principale per sopravvenuto difetto di interesse nel caso in cui (i) il ricorso incidentale venga accolto e (ii) i vizi dedotti nel ricorso principale non riguardino tutte le offerte presentate dagli altri concorrenti rimasti estranei al giudizio.

27 Ago Open data: adottata la direttiva sul "secondary use" delle informazioni nel settore pubblico (Direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio – Gazzetta Ufficiale dell’UE del 26 giugno 2019).

Con la Direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio (di seguito “Direttiva”) è stato completato l’iter volto alla rifusione della Direttiva 2003/98/CE e alla introduzione della la nuova disciplina sull’apertura dei dati e il riutilizzo delle informazione nel settore pubblico.

18 Lug Privacy: pubblicate le Linee guida in materia di videosorveglianza (EDPB – Guidelines 3/2019 on processing of personal data through video devices)

Con le linee guida 3/2019 (“Linee Guida”) lo European Data Protection Board (“EDPB”) ha fornito importanti indicazioni su come interpretare e applicare le disposizioni del Regolamento (UE) 2016/679 (“GDPR”) in relazione al trattamento di dati personali mediante l’utilizzo di video devices.

21 Giu Privacy: approvato il Codice di Condotta per i trattamenti svolti nell’ambito delle attività di informazione commerciale (Deliberazione del 12 giugno 2019, n. 127)

Il Garante ha approvato il Codice di Condotta elaborato dall’ANCIC, ai sensi dell’art. 40 del Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR), per i trattamenti di dati personali effettuati nello svolgimento di servizi di informazione commerciale. Il Codice individua le misure e le best practices che le imprese del settore dovranno attuare per conformarsi alle disposizioni del GDPR e per garantire, nell’ottica del principio di accountability, una maggiore trasparenza nei rapporti commerciali a tutela degli interessati.

21 Giu La Stazione Appaltante deve valutare le risoluzioni contrattuali anche se sub judice (CGUE, Sez. IV, sentenza 19 giugno 2019, C‑41/18).

Con sentenza del 19 giugno 2019, la Corte di Giustizia ha dichiarato la non compatibilità con il diritto dell’Unione ed in particolare con l’art. 57, par. 4, lettere c) e g), della direttiva 2014/24/UE dell’art. 80, comma 5, lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 nella parte in cui preclude alla Stazione Appaltante di valutare le risoluzioni contrattuali sub judice pronunciate nei confronti di un operatore economico.

05 Giu Dati non personali: la Commissione Europea ha emanato il documento “Guidance on the Regulation on a framework for the free flow of non-personal data in the European Union” (Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo e al Consiglio del 29 maggio 2019, COM (2019) 250 final).

Con il documento in epigrafe, la Commissione Europea ha fornito alcuni chiarimenti e suggerimenti interpretativi sull’interazione tra il Regolamento (UE) 2018/1807 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo a un quadro applicabile alla libera circolazione dei dati non personali nell’UE, applicabile a decorrere dal 28 maggio scorso, e il Regolamento (UE) 2016/679 sulla protezione dei dati personali (GDPR) (di seguito le “Linee Guida”).

04 Giu Rito cd. “super-accelerato”: la pronuncia del Giudice nazionale a seguito dell’ordinanza della Corte di Giustizia (TAR Piemonte, Torino, Sez. I, 29 maggio 2019, n. 621).

Con la sentenza n. 621 del 29 maggio 2019 il TAR Piemonte si è pronunciato sulla ammissibilità del ricorso avverso il provvedimento di ammissione del RTI aggiudicatario oltre il termine di 30 giorni previsto a pena di decadenza dall'art. 120, comma 2-bis c.p.a., facendo applicazione dei principi espressi dalla Corte di Giustizia nell'ordinanza depositata il 14 febbraio 2019, nella causa C-54/18.

29 Mag Appalti pubblici: la giurisdizione sui provvedimenti di applicazione delle penali anche in caso di affidamento provvisorio del servizio spetta al giudice ordinario.

Con ordinanza n. 13660 del 21 maggio 2019 le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno dichiarato la giurisdizione del giudice ordinario in relazione ad una causa avente ad oggetto l'annullamento di provvedimenti di applicazione di penali, previste nel capitolato speciale di appalto per l’esecuzione inadempiente degli obblighi in esso contenuti, emanati da un comune siciliano nei confronti della società affidataria provvisoria del servizio di raccolta e smaltimento di rifiuti solidi urbani del citato comune.

22 Mag Appalti pubblici: l’Adunanza Plenaria sull’obbligo di ricorrere al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nel caso di servizi ad alta intensità di manodopera ma con caratteristiche standardizzate (Cons. Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 21 maggio 2019, n. 8).

Con sentenza n. 8 pubblicata il 21 maggio 2019, l’Adunanza Plenaria ha individuato il criterio di selezione delle offerte da applicare agli appalti pubblici di servizi ad alta intensità di manodopera che  abbiano al contempo caratteristiche standardizzate, quale il servizio di vigilanza antincendio oggetto del giudizio.

14 Mag AgID: pubblicate le Linee guida sull’acquisizione e il riuso del software nella PA (Determinazione AgID, n. 115 del 9 maggio 2019).

Con Determinazione n. 115 del 9 maggio 2019, l’Agenzia per l’Italia Digitale (“AgID”) ha adottato le “Linee guida su acquisizione e riuso di software per le pubbliche amministrazioni”, in attuazione dagli artt. 68 e 69 del Codice dell’Amministrazione Digitale (di seguito “CAD”).

03 Mag Appalti pubblici: la CGUE sulla mancata indicazione dei costi della manodopera nell’offerta economica e sulla applicabilità del soccorso istruttorio (CGUE, sentenza 2 maggio 2019, C-309-2018).

Con sentenza pubblicata il 2 maggio 2019, la Corte di Giustizia dell'Unione Europea (anche solo, "CGUE") si è pronunciata sulla questione relativa alle conseguenze derivanti dalla mancata indicazione separata nell'offerta economica dei costi della manodopera e sulla sanabilità o meno di tale omissione mediante soccorso istruttorio.

24 Apr Le principali modifiche al codice dei contratti pubblici introdotte con il c.d. Decreto “Sblocca cantieri” (Decreto Legge 18 aprile 2019, n. 32).

Il Decreto Legge 18 aprile 2019, n. 32 (c.d. “Sblocca cantieri”) recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici” (Decreto) è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 18.4.2019 ed è entrato in vigore il 19.4.2019.

28 Mar IP: approvata la proposta di direttiva sul Copyright (Risoluzione del 26 aprile 2019, P8_TA-PROV(2019)0231)

Dopo un tortuoso iter parlamentare, con la risoluzione in commento il Parlamento Europeo ha approvato la direttiva sul diritto d’autore nel mercato unico digitale. Il testo approvato modifica le direttive 96/9/CE e 2001/29/CE e introduce alcune novità significative rispetto al quadro normativo vigente.

22 Mar Proprietà intellettuale: la Cassazione fa il punto sul diverso regime di responsabilità dell’hosting provider e del cacher

Con due recenti sentenze, la Suprema Corte è tornata sul tema dei confini della responsabilità dell’hosting provider e del cacher.

28 Feb Legittima l’istanza ex art. 210 c.p.c. avanzata dal correntista in corso di causa senza aver preventivamente azionato il rimedio previsto dall’art. 119, comma 4, Tub. (Cassazione Civile, Sez. VI, ordinanza 8 febbraio 2019, n. 3875)

Con ordinanza n. 3875 dell'8 febbraio 2019 la sesta sezione della Corte di Cassazione ha stabilito che il correntista ha diritto di ottenere un ordine di esibizione in corso di causa avente ad oggetto le scritture contabili della banca (es. estratti conto) avendo l’unico onere di provare l’esistenza del rapporto contrattuale, e dunque senza che gli possa essere opposta la mancata preventiva richiesta ex art. 119 Tub.

20 Feb Banca d’Italia: gli intermediari con sede nel Regno Unito operanti in Italia dovranno rendere un’informativa alla clientela italiana sugli impatti della Brexit.

07 Feb Per la Commissione europea varie norme nazionali in materia di appalti non sono conformi alle direttive sugli appalti e concessioni (Infrazione n. 2018/2273).

Con la lettera di costituzione in mora del 24.1.2019 la Commissione europea richiama l’attenzione “sulla mancata conformità del quadro giuridico italiano alle direttive del 2014 in materia di contratti pubblici”.

Secondo la Commissione varie disposizioni del Codice dei contratti pubblici^[1] (o “Codice”) e l’art. 16, comma 2-bis, del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 non risultano conformi alle direttive 2014/23/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, 2014/24/UE sugli appalti pubblici e 2014/25/UE sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali.

28 Gen Proprietà intellettuale: l’esonero da responsabilità non opera per il provider che utilizza mezzi tecnologici idonei a consentirgli, anche ex post, la conoscenza dei contenuti illeciti caricati dagli utenti (Trib. di Roma, Sent. 10 gennaio 2019, n. 693).

25 Gen Privacy: la Commissione europea ha adottato la decisione di adeguatezza relativa al Giappone